追求能效 - 中国能效标识回顾与盘点

国家发展和改革委员会(NDRC)于2004年8月宣布，CEL计划开始强制要求在中国销售的所有家用冰箱和空调都贴上能效标识。国家发改委不断更新CEL标准，以跟上技术进步和能源效率的提高。到2020年，国家发改委累计发布了14项公告，包括平板电视、机顶盒、洗衣机、电饭煲、热水器、电磁炉等总共42个产品类别。

与欧盟能效标识类似，CEL根据产品的能效表现将产品分为不同级别，1级能效最高，5级最低。标识上还注明了制造商、序列号、以千瓦时(kWh)为单位的能耗以及链接到产品完整能效报告的二维码。

根据政府数据，从2005年到2020年，CEL计划已使中国的居民用电量减少了56%，碳排放总量减少了1.1亿吨。

与CEL不同，节能认证是一项自愿性计划，是国家质量监督检验检疫总局管理的消费品质量认证计划的一部分。节能证书始于1999年，旨在推广满足与其他优质产品相同的性能、安全和供应安全标准的产品，并附加卓越能效要求。

获批产品将被添加到国家数据库中，并可以携带认证标志，该标志由China的第一个字母“C”和代表节能的汉字（节）组合而成。认证类别从1999年的首个（家用冰箱）发展到众多品类，包括照明、风扇、水泵、个人计算机、打印机、显示器等等。根据法律规定，政府采购也优先考虑经过认证的产品，而不是没有认证的产品。

2007年，中国政府开始推出一系列国家补贴计划，通过提供退税来弥补普通产品和节能产品之间的价格差异，从而促进节能产品的发展。其中最大的此类项目之一是2012年至2013年开展的节能产品惠民项目。

在全盛时期，该项目适用于八个消费品类别（照明、汽车、平板电视、洗衣机、热水器、空调、冰箱和台式电脑）以及五个工业产品组（电机、鼓风机、水泵、压缩机和变压器）。对于要求CEL的产品类别，只有1级和2级产品有资格获得补贴。

据官方统计，整个惠民项目发放了超过400亿元人民币（58亿美元）的补贴，并产生了超过5000亿元人民币（728亿美元）的消费支出。政府声称，该项目的直接结果是，3至5级空调走向停产，高能效级别空调的市场份额从2012年初的5%增长到2013年项目结束时的80%。

随着国家补贴计划的逐步取消，国家发改委于2014年宣布推出一项新计划，重点关注符合最高能效标准的产品、公司和公共企业。“领跑者”(Top Runner)这个名字起源于日本政府于1997年开始的一项类似举措。

除了高能效产品，领跑者计划还认证了炼油、钢铁生产等高耗能行业中达到政府节能目标的企业，同时也认证了与类似实体相比表现出卓越能效的学校、医院和其他公共机构。

对于要求CEL的产品，只有1级产品才有资格成为领跑者，并且可以用领跑者标志替换能效标识上的颜色编码级别指示。获得认证的公司和机构可以在品牌推广和营销材料中使用该标志，以宣传他们在节能运营方面的领导地位。