選購效率 – 中國節能標章回顧盤點

2004 年 8 月，國家發展和改革委員會 (NDRC) 宣佈了 CEL 計畫，首先要求在中國地區銷售的所有家用冰箱和空調都貼上能效標章。NDRC 不斷更新 CEL 標準，以跟上技術進步和能源效率的提高。截至 2020 年，NDRC 又發佈了 14 項公告，總共涉及 42 種產品類別，包括平面電視、機上盒、洗衣機、煮飯鍋、熱水器、感應電磁爐等。

與歐盟節能標章類似，CEL 根據產品的效率表現將產品分為不同的等級，其中第 1 級表示效率最高，第 5 級表示效率最低。標章上還註明了製造商、序號、能耗 (以 kWh 為單位)，以及連結到產品完整能效報告的 QR 碼。

根據政府資料顯示，從 2005 年到 2020 年，CEL 計畫使中國居民用電量減少了 56%。碳排放總量縮減了 1.1 億噸。

與 CEL 不同，節能認證是一項自願性計畫，也是由國家質量監督檢驗檢疫總局管理的消費性產品品質認證計畫的一部分。節能認證於 1999 年開始推行，旨在推廣符合與其他優質產品相同的效能、安全性和供應保障標準的產品，並對卓越的能源效率提出了額外要求。

通過認證的產品將被錄入國家資料庫，並可帶有認證標誌，該標誌由中國字母「C」和中國漢字 (節) (意思是節省) 組成。認證類別數量從 1999 年的一種 (家用冰箱) 發展到無數種，包括照明、風扇、水泵、個人電腦、印表機、顯示器等。根據法律規定，政府採購也會優先選擇通過認證的產品，而不是沒有認證的產品。

2007 年，中國政府開始推出一系列國家補貼計畫，透過提供回扣來彌補一般產品與節能產品之間的差價，進而推廣節能產品。其中規模最大的專案之一是 2012 年至 2013 年實行的節能產品惠民專案。

在其鼎盛時期，該專案應用於 8 大消費性產品類別 (照明、汽車、平面電視、洗衣機、熱水器、空調、冰箱和桌上型電腦) 和 5 大工業產品群 (馬達、送風機、水泵、壓縮機和變壓器)。對於需要 CEL 的產品類別，只有 1 級和 2 級產品有資格享有補貼。

據政府稱，整個惠民專案發放了超過 400 億元人民幣 (合 58 億美元) 的補貼，並產生了超過 5000 億元人民幣 (合 728 億美元) 的消費支出。政府主張，由於該專案的直接影響，3 至 5 級能效的空調已停產，高效率空調的市場佔有率從 2012 年初的 5% 增長到 2013 年專案結束時的 80%。

隨著國家補貼計畫的逐步退出，NDRC 於 2014 年宣佈了一項新計畫，重點關注符合最高能效標準的產品、公司和公共企業。「領跑者」這個名字源於日本政府從 1997 年開始實行的一項類似倡議。

除了高效產品外，「領跑者」計畫還認證了煉油和鋼鐵生產等高能耗產業中達到政府節能目標的公司，以及與同類實體相比表現出優異效率的學校、醫院和其他公共機構。

對於需要 CEL 的產品，只有 1 級產品才有資格成為領跑者，並且可以將節能標章上的顏色編碼等級指示器替換為領跑者標誌。通過認證的公司和機構可在品牌和行銷資料中使用該標誌，以提高其在節能營運方面的領導地位。